Экспертиза промышленной безопасности – это исследование на предмет соответствия требованиям, зафиксированным в нормативных документах. Ее проведение направлено на снижение риска аварийных ситуаций на опасных промышленных объектах.

Соблюдение, гарантия промышленной безопасности важны на всех этапах существования ОПО: от его разработки до ликвидации.

Производственные объекты на законодательном уровне признаются опасными, если их эксплуатация влечет потенциальные риски возникновения аварий, катастроф. Все ОПО делят на четыре класса опасности, присвоение которых зависит от следующих факторов:

• Объем опасных веществ, допустимый к одновременному хранению на объекте.
• Направление деятельности.

IV класс предполагает наличие низкой опасности, а I класс – чрезвычайно высокой.

Нормативная база ЭПБ

Экспертизу промбезопасности проводят в соответствии с федеральным законодательством:

• ФЗ РФ № 116 (от 21.07.1997).
• Приказ Ростехнадзора № 420 (от 20.10.2020).

Объекты исследования экспертизы промбезопасности

Экспертизе подлежат объекты ОПО, указанные в ФЗ РФ № 116. К ним относят:

1. Пакеты документации.
2. Здания, сооружения, расположенные на ОПО..
3. Технические устройства.

Исследование возможно в отношении следующей документации:

• Документы с планом ликвидации или консервации ОПО.
• Документы (за исключением проектных) на техническое переоснащение ОПО.
• Декларация промбезопасности (кроме той, что включена в проектную документацию).
• Обоснование безопасности (в нем содержится оценка потенциальных рисков).

Техустройства исследуют в рамках экспертизы в следующих случаях:

1. Перед началом применения на ОПО.
2. Когда срок службы, указанный изготовителем, закончился.
3. Если отработано предельно допустимое количество циклов нагрузки, если они установлены изготовителем.
4. Когда превышен срок службы 10 лет при условии, что производитель нигде в сопутствующих документах предельный срок не обозначил.
5. После реконструкции.
6. После ремонтных работ, проведенных из-за повреждения в ходе аварии на ОПО.

Здания и сооружения подлежат экспертной оценке, если их используют в производстве, для транспортировки, в качестве склада продукции и сырья, для ликвидации последствий аварий на ОПО. Экспертизу проводят в следующих ситуациях:

• Когда установленный проектировщиками срок эксплуатации, завершился.
• При отсутствии проектных документов или в случае, если в них не указан допустимый срок эксплуатации.
• После повреждения объекта (даже предполагаемого) при аварии на ОПО.
• Если закончился допустимый срок эксплуатации, установленный по результатам предыдущей экспертизы.

Не нужна экспертиза промбезопасности в отношении объектов, для которых законодатели предусмотрели иные формы оценки.

Кто занимается экспертизой промышленной безопасности?

К проведению экспертизы по промбезопасности допускаются только организации, удовлетворяющие ряду требований:

1. Наличие лицензии на экспертную деятельность от Ростехнадзора.
2. Наличие в штате на постоянных должностях экспертов нужного уровня.
3. Указание экспертной деятельности в качестве основной в уставных документах организации.
4. Отсутствие прямой заинтересованности в результатах экспертизы.

Экспертная организация не должна оценивать объекты, если владеет ими сама на любых правах.

Особые требования предъявляют к экспертам:

• Наличие высшего образования.
• Наличие знаний по промбезопасности (нормативные документы, методы диагностики, контроля, методы оценки рисков для ОПО).
• Аттестация по промбезопасности.

Дополнительные требования к экспертам разнятся в зависимости от их категории:

Обязанности экспертов:

• Определять, соответствует ли объект требованиям промбезопасности.
• Обеспечивать сохранность объектов и иных материалов, переданных ему для проведения исследования.
• Составлять объективное и обоснованное заключение по результатам исследования.
• Соблюдать требования промбезопасности, установленные на предприятии в соответствии с федеральными и локальными нормативными актами.

Эксперты I категории имеют право оценивать ОПО всех четырех классов опасности. Специалисты II категории исследуют объекты 2го, 3го, 4го класса опасности. Эксперты III категории могут работать только с ОПО 3го и 4го класса.

Аттестуют экспертов в Ростехнадзоре после предварительного обучения. Экзамен проводится для каждого соискателя в конкретной области: нефтегазовая, горнодобывающая, химическая промышленность и т.д. с учетом квалификации. Это значит, любой эксперт работает только в конкретной области, выполняя только разрешенные для него работы: проверяет документацию на ОПО, исследует и оценивают техустройства и пр.

Аттестация в Ростехнадзоре проходит в три этапа:

• Теоретические тесты.
• Решение практических задач.
• Собеседование (для претендентов на I и II категорию).

Экзамен сложный, поэтому многие соискатели отсеиваются еще на первом этапе знания теории. Для успешной сдачи требуется серьезная подготовка в учебном центре, где есть современные обучающие материал, опытные педагоги, возможность практических занятий. Качественное обучение экспертов промышленной безопасности поможет им без проблем сдать аттестационный экзамен, получить необходимую категорию.

Порядок проведения исследования

Обязанность по заказу экспертиз на ОПО возложена на руководство и владельцев объекта. Оплачивается за счет средств заказчика. Срок исследования зависит от сложности оцениваемого объекта, но не должен превышать три месяца с момента получения экспертной организацией всех запрашиваемых материалов. Чаще определяется по договоренности сторон, и может быть увеличен.

Руководитель экспертной организации назначает эксперта или группу (при необходимости). Если исследованием занимается экспертная группа, в ней могут назначить руководителя.

Этапы экспертизы:

1. Обращение заинтересованного лица в экспертную организацию. Предварительное ознакомление с материалами. Заключение договора.
2. Передача специалистам необходимого пакета документов, образцов техустройств. Обеспечение заказчиком доступа к объекту проверки.
3. Осмотр, лабораторные испытания, расчеты, анализ.
4. Оформление заключения, передача его клиенту.
5. Внесение сведений об объекте в Реестр Ростехнадзора.

Законодательно порядок экспертизы промбезопасности строго не прописан. Специалисты экспертной организации могут сами его регулировать с учетом типа исследуемого объекта.

В ходе проверок устанавливают:

• Вся ли документация в наличии, достоверна ли она.
• Текущие характеристики зданий, сооружений, техустройств.

Для оценки фактического состояния применяют осмотр, диагностирование, обследование, информационный мониторинг.

Техническое диагностирование техустройств используют в следующих ситуациях:

1. Истек гарантированный срок эксплуатации или превышено количество допустимых циклов нагрузки.
2. В технической документации от производителя отсутствуют указания на допустимый срок службы.
3. Его использовали на предприятии не менее 10 лет.
4. Экспертизу организовали после ремонта, осуществленного для восстановления техустройств, пострадавших при аварии на предприятии.
5. Специалисты выявили дефекты объекта.

Диагностирование включает:

• Осмотр, измерения.
• Запуск и работу техоборудования для определения фактической нагрузки.
• Применение специалистами (для этого допустимо привлечение работников ОПО) методов неразрушающего и разрушающего контроля для выявления дефектов металлических частей, сварных соединений.
• Оценку обнаруженных дефектов.
• Проверку материалов.
• Расчет, анализ.
• Определение оставшегося срока службы.

Исследование зданий и сооружений предполагает проверку пакета документов:

1. Проекта строительства.
2. Сертификатов, деклараций, подтверждающих качество стройматериалов.
3. Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
4. Документов о проведенных реконструкциях, ремонте, текущей эксплуатации.
5. Акта о расследовании аварийной ситуации (если таковая была).
6. Заключения, составленного после предыдущего исследования.

В ходе исследования зданий и сооружений определяют и оценивают:

• Соответствие объекта характеристикам, указанным в проектной, технической документации.
• Положение в пространстве.
• Степень воздействия агрессивных окружающих сред.
• Фактическую прочность конструкции.
• Уровень взрывоустойчивости.
• Степень химического воздействия производства на конструкции.
• Уровень остаточной прочности.

Если исследуют документацию на ликвидацию или консервацию ОПО, специалисты анализируют, какие мероприятия организованы для предотвращения аварийных ситуаций в случае остановки предприятия.

При исследовании документации на техническое перевооружение проверяют соответствие новых технических решений и реализованных мероприятий на соответствие требованиям промбезопасности.

Результат экспертизы промышленной безопасности

Проанализировав полученную в ходе исследования информацию, выполнив расчеты, эксперт оформляет заключение. Документ содержит:

1. Данные экспертной организации, непосредственно самого эксперта.
2. Реквизиты заказчика.
3. Информацию об объекте исследования.
4. Цель реализации.
5. Сведения о проверенных документах.
6. Информацию о примененных методах исследования, мероприятиях.
7. Вывод о соответствии либо несоответствии объекта требованиям.
8. Рекомендации.
9. Приложения с расчетами, замерами, графиками и т.п.

Заказчик обязан передать заключение в территориальное отделение Ростехнадзора.